机构分为税务机关和民间两种形式

      税务部门咨询机构一般只承担税收政策、法律法规的释义,民间税务咨询机构业务内容则比较广泛；税务部门咨询机构提供的是无偿服务，民间税务咨询机构作为社会中介机构提供的是有偿服务，其提供咨询的人员都具备一定资质或资格。本章讨论的税务咨询只指后者。

委托主体特点

      税务咨询结论具有一定的权威性，但是税务咨询报告对委托人的纳税只起指导和参考作用，其目的是影响委托人的纳税行为。税务咨询报告一般不对外产生作用，不直接涉及第三方即税务机关，税务咨询的结果对税务机关也不直接产生影响。

税务咨询形式一般有口头咨询；书面咨询；网络咨询和常年税务顾问等。

口头咨询

      口头咨询包括电话咨询、中介机构场所咨询、委托方现场咨询、专场咨询会咨询等。口头咨询主要用于简单明了的税务问题的咨询服务。通过电话交谈、晤谈就能给予纳税人、扣缴义务人一个简要的答复。咨询的内容一般涉及税收法律、法规条文的查询，税收政策主要规定的查询,办税程序的查询，以及由咨询双方经共同研讨，最后由专业咨询人员做出结论的问题。口头咨询的特点是简便快捷，但是，对涉及税收征免、应纳税额计算等复杂问题时要慎重对待，最好在口头答复之后再发出一份书面备忘函，以便分清责任。对不能够确定解答问题的内容时，税务咨询人员必须在进行案头书面准备之后，再予以答复。

书面咨询

     书面咨询是税务咨询最为常用的一种咨询方法，它是以书面的方式释疑解难。咨询时，专业人员要根据纳税人扣缴义务人提出的有关问题制作文书，予以解答。制作的文书要求题目明确、解答清楚、证据充分，引用的法律法规准确。书面文书的形式如“税务咨询备忘函”与“关于××问题的解答”等，文书的格式可以固定化，以方便纳税人扣缴义务人了解问题的要点所在。在计算机网络化的情况下，书面咨询也可以电子信件的形式传输。书面咨询的优点是有助于税务咨询服务的规范化，责任明确。

网络咨询

      网络咨询是新兴的也是发展最快、影响最大、前景看好的咨询方式。网络咨询以专业咨询网站为载体，人员由专家、学者、具有实际工作经验或特长的人员等组成，服务内容比任何个人的知识和经验、技能更丰富，咨询方式采取在线咨询、预约咨询、留言解答等。网络咨询与其他咨询最大的区别在于网络咨询不仅仅是咨询的手段、方式，更是咨询业务建立，开展、跟踪的集中场所，是税务中介服务的最大平台，虽然是虚拟的，但比现场咨询更便捷，不受时间和场所的限制。

常年税务顾问

      常年税务顾问是指税务咨询人员依照与委托人约定的时期，为委托人提供专门的税务咨询服务或其他相关服务。常年税务顾问是一种综合性的税务咨询服务形式，主要通过上门服务的方式为纳税人、扣缴义务人提供税收方面的咨询服务。与一般税务咨询相比，税务顾问权威性更强、咨询内容更广泛，服务对象专一，服务的时间比较连续。税务咨询人员执行税务顾问业务应该在签订协议前与委托方沟通税务顾问服务范围。常年税务顾问服务的内容主要包括政策指导、办税指导、提供信息三个方面。

内容

      税务咨询的内容较为广泛，其特点是以税收方面的疑难问题为主导，并涉及财务、会计、投资、金融、海关、外汇管理等诸多方面的专业知识和操作实务。其内容主要有：税收征纳咨询、办税程序咨询、涉税会计咨询、税务案件咨询、综合筹划咨询。结合咨询内容和现实业务范围，税务咨询的内容主要包括以下几个方面：

法律法规

      纳税人、扣缴义务人在日常投资、生产经营过程中，为了实现正确纳税、准确决策或者维护权益、避免涉税风险等，向中介机构查询有关的税收法律、法规、政策等具体规定。咨询的内容包括有关纳税义务人、征税对象、计税依据、适用税率、税目、纳税环节、减税免税等税收实体法的规定和有关税务登记、发票管理、纳税申报、建账建制等税收程序法的规定。注册会计师在进行这方面服务时，主要是提供税收法律、法规、实施细则、行政规章等规范性文件的政策规定，以及其他法规关于税收方面问题的政策规定。

这是关于税收疑难问题的咨询，也是税务咨询最主要的内容。就我国的税法来看，涉及的内容繁、条款多、层次多，变化快，要让纳税人全部掌握和理解难度太大，因此纳税人会就税收法律法规、政策性的条款，就国务院财政部、国家税务总局以及地方政府所颁布和规定的税收政策在适用范围及具体执行等方面的问题进行咨询。特别是减免税政策和征免界限的划分问题，纳税责任的承担与回避问题，以及税务机关、司法机关的权利与义务等方面的问题被咨询更多。税收法律、法规、政策运用方面的咨询涉及的税种多，政策面宽，问题具体，这就要求专业从事咨询工作的人员能够通晓各种税收法律、法规、政策，并能够正确理解和综合运用，准确地向咨询人提供适用的政策依据。

纳税操作规程

      主要是纳税人、扣缴义务人查询具体办税过程中的有关操作规程，是有关税收程序法方面政策操作、运用的咨询。纳税人、扣缴义务人在依法履行纳税义务过程中，为了能够准确、顺利、快捷地办理有关涉税事宜，会对税收征管规程，办税实务操作环节、操作程序，需报送的资料，需办理的相关手续以及技术处理等具体办税事项进行咨询。这就要求专业从事税务咨询的人员既要具备办税方面的专业知识，对税收征管法律、法规和税务机关日常管理的具体要求进行深入细致的研究，又应具备实务操作技能，具有丰富的办税经验，掌握办税技巧。以此来满足纳税人、扣缴义务人的咨询需求，使其能够顺利完成办税操作事宜。

涉税会计处理

      主要是纳税人、扣缴义务人对涉税会计处理的相关问题进行咨询。咨询内容包括现行各税计算，列支、缴纳的会计处理，减税、免税相关的会计处理，纳税审查及税务机关查补税款后所涉及会计账务的调整等。受理咨询人员提供会计处理方面的咨询，要以财务、会计、税收法律、法规等专业知识和操作实务为基础，在符合财务、会计处理一般原则的前提下，做到准确无误地运用会计科目。

业务流程

      税务咨询业务主要分以下步骤：

由委托人提出书面或口头的委托咨询意向后，税务咨询机构派人与委托人初步接触，了解委托人的咨询要求和其他相关情况。

税务咨询机构对委托人的咨询项目进行初步评价，认为所委托项目具有合作意向的，用电子邮件或电话等方式约见委托人，确定所咨询问题，初步提交项目建议书。

双方达成一致意见后，签订税务咨询协议书。咨询协议书应当载明咨询人、受理人名称、咨询事项、权限、完成期限以及其他应明确的内容，相关人员签名盖章。

税务咨询机构委派专人或成立项目组，对委托方进行仔细考察、对委托事项进行详细了解，对委托咨询项目所需相关资料进行搜集。通过调查研究，根据有关法律法规文件，拟定方案。

      在征求委托方的意见后，出具税务咨询报告书。

完成委托事项，结清费用，移交委托咨询的相关的文件资料。

跟踪服务，指导实施，并对实施效果进行评价。

及时听取反馈信息，并从中改进服务，提出补充建议。

附：业务流程：

初步接洽—>与客户共同确定问题—>提交项目建议书—>签订咨询合同—>深入调查—>分析研究—>拟订方案—>征求意见—>提交方案—>指导实施—>实施效果评价—>提出补充建议。